خبر های ویژه
26 آذر 1400
میلیاردها دلار کمک مالی به افغانستان چه شد؟
دولت افغانستان و اقتصاد آن کشور تا زمان خروج ایالات متحده به شدت به کمک های خارجی متکی بودند. این حمایت متوقف شده است، اگرچه ایالات متحده و متحدانش اقداماتی را برای از سرگیری برخی از کمک های بشردوستانه آغاز کرده اند. در اینجا، محمد قدم شاه، استادیار توسعه جهانی در دانشگاه سیاتل پاسیفیک که تحقیقات عمیقی را در مورد مدیریت کمک های افغانستان انجام داده است، به پنج سوال در مورد گذشته، حال و آینده کمک به کشور مادری خود پاسخ می دهد.
تبریز امروز:
دولت افغانستان و اقتصاد آن کشور تا زمان خروج ایالات متحده به شدت به کمک های خارجی متکی بودند. این حمایت متوقف شده است، اگرچه ایالات متحده و متحدانش اقداماتی را برای از سرگیری برخی از کمک های بشردوستانه آغاز کرده اند. در اینجا، محمد قدم شاه، استادیار توسعه جهانی در دانشگاه سیاتل پاسیفیک که تحقیقات عمیقی را در مورد مدیریت کمک های افغانستان انجام داده است، به پنج سوال در مورد گذشته، حال و آینده کمک به کشور مادری خود پاسخ می دهد.
1. کمک های اقتصادی خارجی در افغانستان چه دستاوردی داشت؟
حدود 150 میلیارد دلار کمک غیرنظامی ایالات متحده به اضافه میلیاردها دلار دیگر از متحدان و سازمان های بین المللی از سال 2001 تا 2020 به افغانستان سرازیر شد، .
در این دو دهه، کمک های انکشافی اقتصادی افغانستان عمدتاً به آموزش، مراقبت های بهداشتی، اصلاحات حکومتی و زیرساخت ها - از جمله مدارس ، بیمارستان ها ، جاده ها، سدها و دیگر پروژه های ساختمانی بزرگ را تامین مالی می کرد.
یکی از نتایج قابل توجه از نظر تحصیلی این بود که دانش آموزان بسیار بیشتری در مدرسه ثبت نام کردند. تعداد دانش آموزان از 900000 در سال 2001 به بیش از 9.5 میلیون نفر در سال 2020 رسید. کمک های خارجی به ساخت حدود 20000 مدرسه ابتدایی کمک کرد و تعداد دانشگاه ها نیز به شدت افزایش یافت. تعداد افغان های ثبت نام شده در برنامه های تحصیلات عالی از 7000 نفر در سال 2001 به حدود 200000 نفر در سال 2019 افزایش یافت. در سال 2001 هیچ دانش آموز دختری وجود نداشت، اما در سال 2019 54861 نفر بود.
سهم دختران در بین تمام دانش‌آموزان در سال 2020 به 39 درصد رسید، در حالی که تنها 5000 نفر در سال 2001 تخمین زدند.
به همین ترتیب، کمک ها دسترسی بیشتر مردم به مراقبت های بهداشتی را افزایش داد. براساس گزارش بانک جهانی، امید به زندگی طی دو دهه حدود یک دهه افزایش یافت و در سال 2019 به 64.8 سال رسید.
افغانستان همچنین با تصویب قانون اساسی جدید در سال 2004 که چارچوبی را برای حکومتداری لیبرال دموکراتیک و حمایت از حقوق بشر ایجاد کرد، در زمینه اصلاحات حکومتی پیشرفت کرد. چهار انتخابات ریاست جمهوری و شوراهای ولایتی و سه انتخابات پارلمانی برگزار شد.
این کشور همچنین صدها قانون و مقررات جدید در مورد آموزش، بهداشت، بیمه، بودجه، معادن، حقوق زنان و مالکیت زمین به تصویب رساند.
کمک های بین المللی به ساخت و آسفالت هزاران کیلومتر از جاده ها و خیابان ها کمک کرد، یا بازسازی شده یا از ابتدا ساخته شده اند.
سایر پروژه های زیربنایی شامل سدهای برق آبی و نیروگاه های خورشیدی برای تولید برق، پل ها و پروژه های آبیاری و آب آشامیدنی بود.
2. چه اشکالاتی داشت؟
کارشناسان توسعه بین المللی مناقشه ندارند که کمک می تواند تفاوت مثبتی ایجاد کند. چیزی که آنها انتقاد می کنند این است که این کمک ها، حتی در مقادیر هنگفت، لزوماً مشکلات یک کشور را حل نمی کند. در افغانستان هم همینطور است.
بر اساس آنچه من در تحقیقات خود به طور مستقیم دیدم، مشکل در افغانستان میزان کمک ها نبود، بلکه سوء مدیریت آن بود.
سیستم حکومت داری بسیار متمرکز افغانستان که در سال 2001 به تصویب رسید، به رئیس جمهور این کشور قدرت سیاسی، مالی و اداری بدون محدودیت داد، بدون اینکه هیچ راهی برای قوه مقننه یا مردم برای پاسخگو کردن قوه مجریه حکومت داشته باشد. تا حدی، دولت در برابر کمک کنندگان خارجی پاسخگو بود، اما این عدم کنترل و تعادل به فساد سیستمیک کمک کرد.
یک سیستم متمرکز مدیریت مالیه عامه به رئیس جمهور افغانستان کنترل و اختیار کامل بر برنامه ریزی، بودجه و مالیات را می داد. او همچنین می‌تواند به‌طور تاکتیکی هزینه‌های دولتی را به نفع نخبگان، گروه‌های ذینفع و رأی‌دهندگان اختصاص دهد.
اقتصاد 20 میلیارد دلاری افغانستان به شدت به کمک های خارجی وابسته بود، اما سیستم مدیریت متمرکز آن مستعد سوء مدیریت آن بود.
به عنوان مثال، رئیس جمهور دسترسی انحصاری و بدون محدودیت به بخش بزرگی از بودجه دولتی داشت.
من معتقدم تنها راه حل این مشکل، قبل از اینکه طالبان دوباره قدرت را در دست بگیرند، کاهش بودجه کشور و اصلاح سیستم مدیریت کمک‌ها به گونه‌ای بود که مردم فرصت مشارکت در روند تصمیم‌گیری را داشته باشند. و من انتظار دارم که شاهد یک سیستم مدیریت کمک های متمرکز و انحصاری تحت نظارت طالبان باشم تا همان نقص ها و چالش هایی را که در دو دهه گذشته در افغانستان دیده شده است، تکرار کند.
3. چه چیزی مانع تحویل کمک می شود؟
کمک‌های اقتصادی می‌تواند از توسعه اقتصادی بلندمدت حمایت کند یا به اهداف بشردوستانه فوری‌تر کمک کند - مانند تأمین غذا و سرپناه پس از بلایا، یا هر کمکی که برای نجات جان‌های در معرض خطر فوری باشد.
تا زمانی که طالبان در کنترل خود باقی بمانند، تنها کمکی که احتمالاً از سوی ایالات متحده و اکثر متحدانش سرازیر می شود، مطمئناً نوع کمک های بشردوستانه خواهد بود. با این حال، حتی این پول احتمالاً مشروط به این خواهد بود که آیا مقامات جدید افغانستان به حقوق بشر احترام می گذارند، یک دولت فراگیر تشکیل می دهند و از استفاده از قلمرو افغانستان برای اهداف تروریستی جلوگیری می کنند.
اما طالبان بیشتر افغانستان را با مشت آهنین مانند دهه 1990 مدیریت می کنند .
کابینه موقت طالبان شامل هیچ زن یا اعضای قومی، مذهبی و اقلیت های زبانی نیست و گزارش هایی وجود دارد که طالبان در حال حاضر مردم را به زور در جوامع هزاره آواره می کنند و به دختران اجازه رفتن به مکتب را نمی دهند.
4. کمک های افغانستان چه می شود؟
عقب نشینی نظامی و دیپلماتیک ایالات متحده منجر به فروپاشی دولت افغانستان و تسلط طالبان شد و در ارسال کمک ها اختلال ایجاد کرد. هزاران امدادگر خارجی و همکاران سابق افغان آنها کشور را ترک کرده اند.
استثنائات معدود شامل تعداد انگشت شماری از برنامه های کمک های بشردوستانه است: شورای پناهندگان نروژ، صلیب سرخ، پزشکان بدون مرز و برنامه جهانی غذا همگی هنوز در افغانستان فعال هستند.
در ماه اوت 2021، ایالات متحده بیش از 9 میلیارد دلار از دارایی های افغانستان را مسدود کرد. تقریباً تمام منابع کمکی افغانستان، از جمله اتحادیه اروپا، صندوق بین المللی پول و سایر سازمان های چندجانبه، پرداخت کمک ها را متوقف کردند.
بانک جهانی می گوید: «چشم انداز اقتصادی و توسعه بد است.
در 13 سپتامبر 2021، آژانس توسعه بین المللی ایالات متحده گفت که 64 میلیون دلار کمک های بشردوستانه جدید را به افغانستان ارسال خواهد کرد و آن را از طریق سازمان های غیرانتفاعی و سازمان ملل متحد ارسال خواهد کرد. اما به گفته طالبان، مشخص نیست که این پول هنوز در جریان است.
در اکتبر 2021، اتحادیه اروپا متعهد شد یک میلیارد یورو، حدود 1.2 میلیارد دلار، در قالب کمک های بشردوستانه و سایر اشکال حمایتی به افغانستان پرداخت کند.
علاوه بر این، پاکستان و چین مانند چند کشور دیگر از جمله قطر کمک های اضطراری ارائه می کنند.
چین و پاکستان با روسیه، ایران و هند و برخی از کشورهای آسیای مرکزی شوروی سابق متحد می شوند تا از سازمان ملل متحد برای به رسمیت شناختن دولت طالبان حمایت کنند که می تواند جریان کمک های بیشتر را تسهیل کند.
مقامات وزارت خارجه قطردر 17 سپتامبر 2021 بسته های کمک های بشردوستانه قطر را در کابل تخلیه کردند.
5. برخی از عواقب آن چیست؟
طالبان هنوز نشان نداده اند که می توانند بر افغانستان حکومت کنند.
گروه‌های مقاومت در حال شکل‌گیری هستند و داعش یک تهدیدی مهم برای توانایی آنها در حفظ کنترل کشور است.
شاید مهمتر از آن، طالبان فاقد پول و تخصص لازم برای برآوردن نیازهای اساسی مردم افغانستان است.
هزاران کارمند دولتی افغانستان خواهان حقوق پرداخت نشده خود هستند. افغان‌هایی که قبلاً برای سازمان‌های غیردولتی کار می‌کردند، مانند بسیاری دیگر، شغل خود را از دست داده‌اند.
تخمین زده می شود که 14 میلیون افغان پیش از قطع کمک ها برای تامین غذای کافی مشکل داشتند. به گفته یونیسف، این وضعیت اکنون وخیم تر شده است.
ارتباط با تبریز امروز
اخبار ، گزارشات ، عکسها و فیلم های خود را برای ما ارسال دارید . برای ارسال میتوانید از طریق آدرس تلگرامی یا ایمیل استفاده کنید.
اشتراک در خبرنامه
برای اطلاع از آخرین خبرهای تبریز امروز در کانال تلگرام ما عضو شوید.
فرم تماس با تبریز امروز
کلیه حقوق این سایت متعلق به پایگاه خبری تبریز امروز بوده و استفاده از مطالب آن با ذکر منبع بلامانع
است.
طراحی وتولید
توسططراح وب سایت