نویسنده: ویلیام سی. بنکس – استاد بازنشسته مدیریت عمومی و امور بین‌الملل، دانشگاه سیراکیوز
در تاریخ ۹ ژوئن ۲۰۲۵، رئیس‌جمهور دونالد ترامپ دستور اعزام حدود ۷۰۰ نفر از تفنگداران دریایی به شهر لس‌آنجلس را صادر کرد؛ اقدامی که به گفته‌ی پیت هگسث، وزیر دفاع، در پاسخ به «افزایش تهدیدها علیه نیروهای فدرال و ساختمان‌های دولتی» صورت گرفته است.
این تشدید چشمگیر حضور نظامی در لس‌آنجلس، در پی دستور ترامپ در تاریخ ۷ ژوئن برای اعزام حدود ۲٬۰۰۰ نفر از اعضای گارد ملی به این شهر صادر شد.
هر دو اقدام، پاسخی بودند به آنچه ترامپ آن را «رخدادهای متعدد خشونت و بی‌نظمی» توسط معترضان به اقدامات دولتش در زمینه‌ی بازداشت و اخراج مهاجران در منطقه‌ی لس‌آنجلس توصیف کرد.
مقامات ایالتی و محلی از این اقدامات ترامپ انتقاد کردند. گاوین نیوسام، فرماندار کالیفرنیا، این حرکت را «عمداً تحریک‌آمیز» و همچنین «غیرقانونی» خواند. ایالت کالیفرنیا در تاریخ ۹ ژوئن از دولت فدرال به‌منظور جلوگیری از استقرار اعضای گارد ملی شکایت کرد. دیگر منتقدان نیز معتقدند که وسعت و ماهیت اعتراضات به هیچ وجه مستلزم چنین اقدامات افراطی‌ای نبوده است.
امی لیبرمن، سردبیر بخش سیاست و جامعه در The Conversation، با ویلیام سی. بنکس، متخصص نقش نیروهای نظامی در امور داخلی آمریکا، گفت‌وگویی داشت تا میزان اختیارات رئیس‌جمهور در استقرار نیروهای نظامی در شهرهایی مانند لس‌آنجلس را روشن کند.
آیا امکان استفاده از نیروهای نظامی در داخل خاک آمریکا وجود دارد؟
بله، اما این یکی از استثنایی‌ترین اعمال قدرت در نظام ایالات متحده محسوب می‌شود. استفاده از نیروهای نظامی برای کنترل ناآرامی‌های داخلی بسیار نادر است.
کنگره این اختیار را تحت شرایط محدودی به رئیس‌جمهور تفویض کرده است. در غیر این صورت، تنها اختیار قانونی در این زمینه، مربوط به فرمانداران ایالتی است که کنترل گارد ملی را بر عهده دارند.
چرا قوانین آمریکا به این صورت تنظیم شده‌اند؟
ایالات متحده در واکنش به سوءاستفاده‌های ارتش بریتانیا توسط شاه جورج، در جریان سرکوب آزادی‌های مدنی مستعمره‌نشینان، تأسیس شد. بنابراین، هنگام تدوین قانون اساسی آمریکا، بنیان‌گذاران کشور بسیار مراقب بودند که موانعی قانونی برای جلوگیری از استفاده خودسرانه دولت فدرال از ارتش برای اجرای برنامه‌های داخلی‌اش ایجاد کنند.
آنها در عین حال درک می‌کردند که ممکن است مواقعی پیش بیاید که استفاده از ارتش در داخل کشور ضروری باشد. برای کنترل این موضوع، دو اقدام اساسی انجام دادند:
۱. فرمانده کل قوا باید غیرنظامی باشد.
۲. اختیار فراخوانی گارد ملی (که در آن زمان «میلیشیا» نامیده می‌شد) به کنگره داده شد، نه رئیس‌جمهور؛ برای ایجاد تفکیک قوا.
در چه شرایطی رئیس‌جمهور می‌تواند نیروهای نظامی را به شهری آمریکایی اعزام کند؟
بر اساس «قانون شورش» (Insurrection Act) که در سال ۱۸۰۷ تصویب شد، رئیس‌جمهور می‌تواند در صورت وقوع شورش، یعنی وقتی اوضاع به شدت بی‌نظم و بحرانی می‌شود، نیرو اعزام کند.
مطابق با این قانون، رئیس‌جمهور می‌تواند در صورتی که «اجرای قوانین ایالات متحده در شهری خاص ناممکن» باشد، ارتش یا گارد ملی را برای بازگرداندن نظم و قانون اعزام کند.
برای اجرای این قانون، رئیس‌جمهور ابتدا باید «بیانیه‌ای رسمی» برای پایان دادن به شورش صادر کند. اگر به‌اصطلاح شورشیان بلافاصله دست از کار نکشند، آنگاه رئیس‌جمهور اختیار دارد که نیروها را مستقر کند.
ترامپ مکرراً معترضان لس‌آنجلس را «شورشی» نامیده، اما بعداً از این اظهارات عقب‌نشینی کرده و هنوز هیچ بیانیه رسمی برای آغاز قانون شورش صادر نکرده است. دستور او در ۷ ژوئن برای استقرار گارد ملی بر پایه‌ی اختیار محدودتری صادر شد — یعنی حفاظت از ساختمان‌ها، اموال و نیروهای فدرال در حال اجرای قوانین مهاجرت.
قانون «پوزی کومیتاتوس» (Posse Comitatus Act) چیست و در وضعیت فعلی لس‌آنجلس چه کاربردی دارد؟
این قانون که در سال ۱۸۷۸ تصویب شد، برگرفته از اصطلاح لاتینی «قدرت شهرستان» است. بر اساس این قانون، اصل بر این است که ارتش ایالات متحده نباید در امور اجرای قانون در داخل کشور دخالت کند.
این قانون یکی از ارکان اساسی حقوق آمریکا محسوب می‌شود. بر این اساس، نیروهای نظامی (از جمله گارد ملی) آموزش دیده‌اند که از دخالت در اجرای قانون داخلی خودداری کنند. این وظایف به عهده‌ی پلیس، کلانترها و مارشال‌هاست.
استثنای اصلی این قانون، «قانون شورش» است.
آیا قانون شورش به ارتش اجازه می‌دهد مانند نیروی پلیس عمل کند؟
بله. با اجرای قانون شورش، ارتش می‌تواند در نقش نیروهای انتظامی وارد عمل شود و اختیاراتی چون بازداشت، تحقیق و نگهداری از غیرنظامیان را داشته باشد — تنها با نظارت قانون اساسی.
این نوع وضعیت، چیزی نیست که اعضای گارد ملی کالیفرنیا برای آن آموزش دیده باشند. آنها برای مهار آتش‌سوزی‌های واقعی آموزش دیده‌اند، اما این موضوع کاملاً متفاوت است.
آیا موانع قانونی‌ای وجود دارد که بتواند اختیار رئیس‌جمهور در اعزام نیرو به لس‌آنجلس را محدود کند؟
پاسخ کوتاه این است: خیر.
آیا فرمانداران ایالت‌ها یا مقامات منتخب دیگر می‌توانند مانع اعزام نیروهای نظامی به شهرهایشان شوند؟
این موضوع در واقع سؤال اصلی در حال حاضر است. گاوین نیوسام، فرماندار کالیفرنیا، صراحتاً اعلام کرده که این ایالت نیازی به این نیروهای نظامی ندارد. شکایت حقوقی ایالت در تاریخ ۹ ژوئن علیه دولت ترامپ، این استدلال را مطرح می‌کند که کنترل گارد ملی در اختیار ایالت‌هاست، «مگر اینکه ایالت درخواست یا رضایت به کنترل فدرال داده باشد» — که در این مورد چنین چیزی رخ نداده است.
