آن سی. ویت، استاد حقوق، مؤسسه حقوق پیشرفته، مدرسه بازرگانی EDHEC از زمان تأسیس گوگل به عنوان یک استارتاپ دانشجویی ساده در سال 1998، این شرکت رشد چشمگیری داشته است. در سال 2025، شرکت مادر آن، آلفابت، به یک غول فناوری چندملیتی و یکی از باارزش‌ترین شرکت‌های جهان تبدیل شده است. هرچند بخش عمده رشد آلفابت داخلی بوده، اما این شرکت از طریق خریدهای هوشمندانه نیز امپراتوری خود را گسترش داده است، از جمله خرید آندروید، دابل‌کلیک و یوتیوب. از سال 1998 تاکنون، آلفابت حداقل 267 شرکت را خریداری کرده است.
آلفابت بازیگر کلیدی در بسیاری از بازارهای دیجیتال است، از جمله جستجوی عمومی، مرورگرها، تبلیغات آنلاین، سیستم‌عامل‌های موبایل و واسطه‌گری. برای مثال، گوگل سرچ اکنون پرکاربردترین موتور جستجوی عمومی در جهان است. در سطح جهانی، سهم بازار آن در ده سال گذشته حداقل 78 درصد بوده است.
به طور طبیعی، نهادهای ضد انحصار که وظیفه حفاظت از رقابت را دارند، رفتار گوگل و سایر غول‌های فناوری را به دقت بررسی کرده‌اند. داشتن قدرت بازار اگر نتیجه یک محصول برتر باشد غیرقانونی نیست، اما حفاظت از این موقعیت با روش‌های غیرشایسته مشکل‌ساز است.
رفتار گوگل زیر ذره‌بین
در سال‌های اخیر، نگرانی‌ها درباره استفاده گوگل از روش‌های ضد رقابتی برای حفظ و گسترش موقعیت مسلط خود در بازارهای دیجیتال اصلی افزایش یافته است. در سال‌های 2017، 2018 و 2019، کمیسیون اروپا گوگل را به دلیل سوءاستفاده از موقعیت مسلط در بازارهای کلیدی، بیش از 8 میلیارد یورو جریمه کرد—بیشتر از هر شرکت فناوری بزرگ دیگر تا به امروز. چهارمین تحقیق درباره رفتار گوگل در بازار فناوری تبلیغات در حال اتمام است و احتمالاً کمیسیون اروپا خواستار تغییرات ساختاری در کسب‌وکار تبلیغاتی گوگل خواهد شد. نهادهای ملی رقابت در کشورهای عضو اتحادیه اروپا نیز به طور فعال قوانین ضد انحصار اتحادیه اروپا و قوانین ملی را اجرا کرده‌اند. دعاوی حقوقی خصوصی برای جبران خسارات نیز به مشکلات گوگل افزوده است.
در سال 2022، اتحادیه اروپا قانون بازارهای دیجیتال (DMA) را برای ایجاد ابزاری اضافی جهت مداخله علیه قدرت بازار ریشه‌دار در بازارهای پلتفرم‌های اصلی تصویب کرد. DMA رفتار شرکت‌های به اصطلاح "دروازه‌بان" را تنظیم می‌کند و هدف آن ایجاد بازارهایی رقابتی‌تر برای رقبا و عادلانه‌تر برای کاربران است. در سپتامبر 2023، کمیسیون اروپا آلفابت را به عنوان دروازه‌بان در هشت بازار پلتفرم برای سرویس‌هایی مانند گوگل سرچ، گوگل مپ، گوگل پلی، گوگل شاپینگ، گوگل ادز، کروم، یوتیوب و گوگل آندروید معرفی کرد.
چند روز پس از لازم‌الاجرا شدن قوانین رفتاری DMA برای آلفابت در مارس 2024، کمیسیون اروپا اولین تحقیق درباره عدم انطباق را آغاز کرد تا بررسی کند آیا گوگل سرچ همچنان سرویس‌های خود آلفابت را نسبت به رقبا ترجیح می‌دهد و آیا گوگل پلی مانع از هدایت مصرف‌کنندگان توسط توسعه‌دهندگان اپلیکیشن به کانال‌های دیگر برای پیشنهادات بهتر می‌شود.
برای دولت ترامپ، قوانین اتحادیه اروپا محدودیت‌های غیرتعرفه‌ای هستند
دامنه جغرافیایی این قوانین به سرویس‌های ارائه‌شده در اروپا محدود است و نحوه فعالیت گوگل در ایالات متحده را تنظیم نمی‌کند—این موضوع تابع قوانین ضد انحصار ایالات متحده است. با این حال، اقدامات اجرایی کمیسیون اروپا خشم دولت فعلی ایالات متحده را برانگیخته است. در فوریه 2025، کاخ سفید یادداشتی با عنوان "دفاع از شرکت‌ها و نوآوران آمریکایی در برابر اخاذی خارجی و جریمه‌ها و مجازات‌های ناعادلانه" منتشر کرد که با اقدامات ضد انحصار و نظارتی اروپا علیه شرکت‌های آمریکایی مخالفت می‌کند. به گفته دولت ترامپ، قوانین اتحادیه اروپا به محدودیت‌های غیرتعرفه‌ای و بهره‌کشی ناعادلانه از شرکت‌های آمریکایی منجر شده و با حاکمیت آمریکا تداخل دارند. این یادداشت تأکید می‌کند که واشنگتن در اعمال تعرفه‌ها و سایر اقدامات لازم برای کاهش آسیب به ایالات متحده تردید نخواهد کرد.
به گفته اتحادیه اروپا، چنین اقداماتی به معنای اجبار اقتصادی است و با حاکمیت قانونی اروپا برای تصمیم‌گیری درباره شرایط ارائه خدمات در خاک اروپا تداخل دارد. در سال 2022، احتمالاً با در نظر گرفتن احتمال دور دوم ریاست‌جمهوری ترامپ، اتحادیه اروپا ابزار ضد اجبار را تصویب کرد که به کمیسیون اروپا اجازه می‌دهد طیف وسیعی از "اقدامات پاسخ" از جمله تعرفه‌ها و محدودیت‌های واردات، صادرات، حقوق مالکیت فکری، سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی و دسترسی به مناقصات عمومی را اعمال کند. چنین اقداماتی می‌توانند بر خدمات دیجیتال ایالات متحده اعمال شوند.
احتمال تشدید تنش
این وضعیت می‌تواند خطر جنگ تجاری بین اروپا و ایالات متحده را افزایش دهد. با این حال، اختلاف بر سر مقررات فناوری به نظر نمی‌رسد که به اصول ضد انحصار مربوط باشد.
در سال 2020، مجلس نمایندگان ایالات متحده گزارشی دوحزبی منتشر کرد که بر نیاز به رسیدگی به کمبود رقابت در بازارهای دیجیتال و قدرت انحصاری پلتفرم‌های غالب مانند آمازون، اپل، فیسبوک و گوگل تأکید داشت. کمیسیون تجارت فدرال و وزارت دادگستری متعاقباً علیه هر چهار شرکت دعاوی ضد انحصار مطرح کردند که بیشتر آنها هنوز در جریان هستند.
وزارت دادگستری در سال‌های 2020 و 2023 دو دعوی جداگانه ضد انحصار علیه گوگل مطرح کرد. در پرونده اول، دادگاه منطقه‌ای واشنگتن دی‌سی در اوت 2024 گوگل را به نقض بند دوم قانون ضد انحصار شرمن محکوم کرد و مشخص کرد که گوگل از طریق روش‌های ضد رقابتی سعی در حفظ قدرت انحصاری خود در بازار جستجوی عمومی داشته است. قاضی آمیت پی. مهتا اکنون در حال تعیین اقدامات جبرانی است و وزارت دادگستری اخیراً درخواست خود برای تجزیه گوگل را تکرار کرده است.
پرونده دوم ایالات متحده علیه گوگل هنوز در جریان است. اتهامات آن مشابه تحقیقات در حال انجام کمیسیون اروپا درباره رفتار گوگل در بازار فناوری تبلیغات است. هرچند این پرونده در دوره دولت بایدن آغاز شد، اما از زمان بازگشت ترامپ به قدرت (هنوز) متوقف نشده است. همچنین، رئیس جدید کمیسیون تجارت فدرال تأکید کرده که فناوری‌های بزرگ اولویت اصلی این نهاد است. به نظر می‌رسد در هر دو سوی اقیانوس اطلس نگرانی‌هایی درباره محدود کردن رقابت توسط گوگل وجود دارد. هسته اصلی اختلاف احتمالاً این است که تنظیم‌کنندگان اروپایی به شرکت‌های آمریکایی می‌گویند چه کنند—حتی اگر در قلمرو اروپا باشد.
اروپا فاقد معادل‌های فناوری بزرگ است
کمیسیون اروپا مصمم به ادامه اجرای قوانین ضد انحصار و DMA به نظر می‌رسد. در 19 مارس 2025، به آلفابت اطلاع داد که ارزیابی اولیه نشان داده رفتار گوگل در جستجو و فروشگاه گوگل پلی با DMA سازگار نیست. همچنین، اولین تصمیمات عدم انطباق علیه اپل و متا تحت DMA به زودی انتظار می‌رود—هرچند جریمه‌ها ممکن است به دلیل جدید بودن قانون، کمتر از حداکثر 10 درصد گردش مالی سالانه جهانی یک شرکت باشد.
اروپا برای گوگل و سایر شرکت‌های فناوری ایالات متحده بازار کوچکی نیست. در سال 2024، گزارش شده که گوگل 29 درصد از درآمد جهانی خود، یعنی 100 میلیارد دلار، را از اروپا، خاورمیانه و آفریقا کسب کرده است. اروپا معادل‌های گوگل یا سایر شرکت‌های فناوری بزرگ را ندارد و اتحادیه اروپا امروز 80 درصد فناوری دیجیتال خود را وارد می‌کند. در سپتامبر 2024، گزارش دراگی هشداری جدی به رهبران اتحادیه داد و بر کاهش ثبات ژئوپلیتیکی و نیاز اروپا به بستن شکاف نوآوری با ایالات متحده و چین در فناوری‌های پیشرفته تأکید کرد. کمتر از پنج ماه بعد، کمیسیون اروپا قطب‌نمای رقابت‌پذیری را منتشر کرد، نقشه‌راهی برای بازگرداندن پویایی اروپا و تقویت رشد اقتصادی. اقدامات قوی کاخ سفید در تلافی اجرای ضد انحصار و نظارتی اروپا ممکن است به این فرآیند انگیزه بیشتری بدهد. رئیس‌جمهور ترامپ نمی‌تواند فناوری اروپا را دوباره بزرگ کند، زیرا هرگز بزرگ نبوده است. اما سیاست‌های او ممکن است به طور غیرعمدی به این امر کمک کند.
منبع:
